旅游開發是指人們為了發掘、改善和提高旅游資源的吸引力而致力從事的開拓和建設活動。其內容必須要經過國家的審核，不得違反國家法律規定。旅游開發是一很寬廣的產業體系。盡管傳統的觀光旅游仍然占有重要地位，然而節假日休閑、會展、運動、商務、博彩、游樂、娛樂、修學、培訓、探險、創意產業、康體療養、房地產、餐飲、現代農業等都已經在旅游的大結構中形成共生。因此，多產業的綜合，成為旅游開發的基礎。這一多產業、多專業技術的綜合化，對旅游開發咨詢提出了很高的要求。旅游開發的咨詢，需要進行產品策劃、營銷策劃、投資運營策劃、建設規劃、景觀設計、建筑設計、裝修設計等等，因此而成為了一個跨專業技術的合作業務，要求進行多專業整合工作。在我國，旅游開發有明確的法定程序，旅游開發的過程如下：
1.投資決策
投資決策過程中，最重要的是對景區資源及開發價值進行整體評價。投資商在與景區所有者即政府簽訂合同前，可以聘請旅游專家通過初步的資源、市場、交通、環境、政策評估之后，提交一份《旅游項目投資可行性研究報告》或《旅游項目投資價值評價報告》，以作為決策依據。
2.合同簽訂
旅游景區開發，一般涉及到風景名勝區、自然保護區、重點文物保護單位、森林公園、地質公園甚至世界自然與文化遺產。對于這些資源或多或少都會存在一些不適應市場經濟發展要求的、非產業化的法律法規，對旅游投資商十分不利。旅游特許經營權是投資商必須合法控制的核心，其中包括門票收益權、景區開發與招商權、核心土地購買權等幾個方面。如何簽訂合同，并要求政府負責配套設施建設（特別是交通、水電等），是非常需要經驗和技術的。另外，合同簽訂的同時，需劃定紅線，確定項目的開發用地和建設用地。
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