“決定”出臺前，中國大概有15個省份已經實行統一的城鄉居民基礎養老保險，如今中央政府在在原有基礎上合并“新農保”和“城居保”，可以說是水到渠成，也就是養老改革中最容易的一步。從目前的情況分析，由于中國的養老保險制度過于復雜的情況，很容易讓那些到城市打工的農民感到困惑，不知道應該選擇城市的養老保險還是選擇農村的養老保險。有的兩邊繳納，有的只參與一邊，還有不少人是兩邊都不參加。
現在很多地方的農村居民都能夠拿到養老金，我們平均起來就是80多塊錢，這些錢買十幾斤米都是個問題，因此這個單從需要來說還存在一定的差距的。如果城鄉的養老制度能做到真正的并軌，無疑有利于那些外出打工人員理解政策，提高養老保險購買的積極性。
相關的專家認為：真正打破城鄉養老隔墻的應該是城鎮職工基本養老保險制度和新農保的有效融合。但是這兩個制度在設計上卻有很大的不同，城鎮職工基本養老保險制度目前只適合正規的企業，在城鄉二元的實際情況下要將城鄉養老制度完全融合目前還缺乏有的效途徑。
新農保和城居保這兩個政策的合并，對彌補城鄉之間的福利差別是有一定的促進作用的，是一種進步，但是對這種進步，我們應該客觀理性看待，還是很有限的。
中國的網站做了城鄉統一養老保險制度的民意調查，認為城鎮統一，不分職業的養老保險制度公平的為45.1%，認為不公平的占43.3%，認為不好說的有11.6%。前兩個數據的對比結果差別不大，但也從另外的角度反映出城鄉養老制度完全融合不僅僅是制度層面的問題。
盡管城鄉養老保險制度并軌，在社會上引起了巨大的反響，但實際上這次中央推出的新農保和城居保的合并只具有技術性的意義，并非是制度性的改革。但是不可否認，這次合并對于推進城鎮化來說有著更加深遠的意義。因為按照中國社會現在的總體思路是希望讓更多的農村居民安家在三四線的城市，然后讓那些到大城市打工的人年老之后再回到這些小鎮安度晚年。這樣一來將新農保拓展到新城鎮居民就顯得合情合理，從這個意義上說，“統一城鄉居民保險”只是向“養老保險體制并軌”走出的艱難的第一步。
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