老齡化是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最突出的特點(diǎn)之一，因此對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，怎么處理好老人的問(wèn)題，不僅會(huì)影響國(guó)家財(cái)政、民生方向、更決定未來(lái)的中國(guó)將成為怎樣的社會(huì)。不容置疑，養(yǎng)老的問(wèn)題幾乎涉及到每一個(gè)中國(guó)家庭的切身利益。養(yǎng)老制度的改革，就是中國(guó)民眾當(dāng)前最關(guān)心的話題之一，甲午馬年的第一個(gè)工作日中，中國(guó)國(guó)務(wù)常務(wù)會(huì)議就放出消息說(shuō)：中國(guó)將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的復(fù)雜程度，堪稱世界之最，歷史形成的“雙軌制”不僅造成了養(yǎng)老不公平，也是收入分配制度改革中最難啃的骨頭，城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌是中國(guó)突破養(yǎng)老N軌制的一個(gè)相對(duì)容易的步驟。但是利好政策出臺(tái)后，是否真的能夠破除城鄉(xiāng)之間的福利界限。城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌，在操作層面還有哪些障礙，與此同時(shí)，政府單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”的改革為什么進(jìn)展緩慢？
馬年開(kāi)始，一項(xiàng)關(guān)乎名聲的改革引發(fā)群眾的關(guān)注，國(guó)務(wù)院常務(wù)發(fā)布規(guī)定：合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。它更大的意義在于象征性的過(guò)去城鄉(xiāng)二元的這樣一種社會(huì)保障體制已經(jīng)不符合時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)在要走向城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。這次宣布兩個(gè)制度合并基本上不涉及到財(cái)政投入的擴(kuò)大問(wèn)題。
這次新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度簡(jiǎn)稱新農(nóng)保，設(shè)立于09年，在12年基本上覆蓋到所有的農(nóng)村，但是多數(shù)的農(nóng)民選擇最低檔繳費(fèi)，每人每年繳納100元，60歲后每人每月領(lǐng)取55元養(yǎng)老金，但是同時(shí)期的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱“城居保”標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)略高一些。另外“城居保”相對(duì)于“新農(nóng)保”還有一個(gè)最大的不同點(diǎn)就是它的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府出錢，收益的是城鎮(zhèn)的最低收入群。從收益的角度來(lái)看制度的本身并沒(méi)有帶來(lái)新的受益者，只是說(shuō)把原來(lái)分成不同的制度里面的受益者結(jié)合到一個(gè)制度當(dāng)中。
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