差異原因
（一）計發基礎不同造成的差異
瓊海勞務派遣公司田福人力談公務員退休后的退休費計發基礎是退休前的職務工資加級別工資；事業單位工作人員退休后的退休費計發基礎是退休前崗位工資加薪級工資；機關技術工人、普通工人退休后的退休費計發基礎是退休前崗位工資加技術等級工資。計發比例則按照工作年限的不同而有所區別，工作年限越長的人退休金替代率越高。工作年限滿35年的按90%計發；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發。由此可見，機關事業單位工作人員最低退休金替代率都有80-90%。
瓊海勞務派遣公司田福人力指出企業退休職工基本養老金的計算基礎是社會平均工資，以城鎮職工養老保險制度“新人”為例，其基本養老金的計算公式如下所示：
養老金=(當地上年度職工平均工資+本人指數化月平均繳費工資)/2×[繳費年限(含視同繳費年限)×1%]+個人賬戶存額/計發月數（50歲為195、55歲為170、60歲為139)。
而機關事業單位的工資水平高于社會平均工資，這也加大了企業退休人員與機關事業單位退休人員養老金的差距。1999—2009年，各年機關和事業單位平均工資都高于全國平均工資水平。就養老金替代率而言，據瓊海勞務派遣公司田福人力測算，1997年中國企業職工的社會平均工資養老金替代率達76.3%，以后逐年下降，到2008年只有47.7%。說明企業退休人員養老金增長的速度低于社會平均工資的增長速度。而與機關事業單位比較，企業退休人員養老金替代率只有機關事業單位的一半多。
（二）養老制度與薪資結構的不匹配導致人們對退休雙軌制深惡痛絕
瓊海勞務派遣公司田福人力指出中國計劃經濟體制遺留下來的保障模式是低工資，高福利，相當于在職時已將部分資金交給國家，國家則提供養老醫療等保障。機關事業單位則是延續這一制度，它的制度假設是基本工資不高，所以養老不要繳費。而企業養老保險制度，依據的制度假設是職工的薪酬里已包含延期收入，延期收入可用于繳納養老保險費。因此在現行雙重退休金體制下，只有企業員工的在職收入高于機關事業單位人員，退休雙軌制才是合理的。然而，由于經濟結構存在不合理現象，企業之間的收入差距很大，有的壟斷企業員工收入遠遠高于機關事業單位工作人員，有的中小企業員工收入則低于社會平均工資水平。而機關事業單位工作人員的收入也呈現多元化趨勢。人們忽視了行業間和行業內的薪資結構差異，而集中關注部分高收入的機關事業單位人員的高工資、高福利現象，并對此表達強烈不滿。