專業人才不足,是我們建設四個現代化面臨的困難之一。建國以來,在黨和國家的關懷培育下,海南人才在線國已經有了一支相當規模的又紅又專的科學技術隊伍。但是,海南人才在線國科技隊伍成長的速度很慢。現有的科技人員在職工中的比重小,近十幾年來,科技隊伍的增長低于國民經濟各部門職工增長的速度,農業科技人員的比重,下降幅度更大。在科技隊伍內部,高級科技人才占的比例更小,甚至低于五十年代的水準。科技人員的平均年齡也過大,以致形成青黃不接。
林彪、“四人幫”的搗亂,使海南人才在線國的科學、教育事業遭受嚴重摧殘,阻滯了科技人才的生長。這是海南人才在線國科技隊伍不適應四化需要最主要的原因。此外,長期以來,一些領導部門輕視知識、知識分子,在政策、制度上存在缺陷,也是一個重要原因。因此,在清算林彪、“四人幫”的反革命罪行和極左路線的同時,認真研究科技人才的成長規律,改革科技干部的管理制度,以利于早出人才,快出人才,這是一樁迫在眉睫的大事。
根據科學技術的實踐,海南人才在線對科技人才成長的特點,有這樣幾點認識:
一、科技人員的工作具有探索性和創造性,要求在學術上能自由思想,能自由探討,要有獨立見解和創新精神,并能在一定范圍內自由流動。
二、人才出在中青年。人們的科學發現有一個“最佳年齡期”,一般在二十五歲到四十五歲之間。諾貝爾獎金獲得者、中外著名科學家的發明創造和重要成果,集中出現在這個年齡期。
三、科技人員的知識需要不斷更新、發展。現代科學技術日新月異,科學技術的老化和科技人員的“知識廢舊率”日見加快。現代科學技術的高度分化和綜合,不斷產生新興學科和邊緣學科。為了趕上科學技術發展的步伐,科技人員需要在工作中不斷學習,擴大眼界,及時掌握所從事的科技領域的發展動向。
四、人才的成長需要一個合適的工作環境和生活環境。比如,及時提供最新的科學技術情報和圖書資料,建立具有先進實驗手段的實驗室,供應足夠數量的實驗器材,社會化的生活服務和必要的住房等等。
科技干部管理工作的根本任務是建設一支具有足夠數量、擁有一大批杰出人才、門類齊全、專業配套的科技隊伍。因此,我們的管理制度和工作方法,應當力求符合人才成長的客觀規律,盡可能讓科技人員在四化建設中充分貢獻才華。前面列舉的并非科技人才成長規律的全貌,還有待在今后的實踐中進一步探索。但是,僅僅從這幾方面來對照,也不難發現我們科技干部管理制度和工作方法方面的嚴重缺陷。
我們的科技千部管理制度有哪些方面不適應人才的成長,又應怎樣加以改革呢?
第一,改變“小而全”、“大而全”的“單位所有制”。科技人員一經分配工作,就在那個單位長期不動,縱然是用非所學、用非所長、積壓浪費,也不容易調動。有的單位“儲備”了大量科技人員,因任務不足而學業荒廢、虛度光陰,有的單位急需某方面的科技人才,又因種種原因調不進,不能開展工作。研究人員兼任教學工作,或者一位教授同時在兩個學校講課,這本來是發展科技事業,活躍學術思想,培養更多人才的好辦法,而在目前的管理體制下卻很難做到。這種小生產的“單位所有制”,容易使科技人員思路狹窄、思想僵化,缺乏創新精神;使得能獨當一面的優秀人才選拔不上來,積極性受壓制;而那些不適應科技工作的人員也不易淘汰,長期呆著吃大鍋飯;使得一些單位不能補充新鮮血液,失去生氣,停滯不前。結果只能埋沒人才、浪費人才、扼殺人才。為了促進科技人才的成長,我們提倡人員的正常流動,要組織教學、科研、生產單位之間的人才交流。科技人員在完成本職工作的前提下,可以接受外單位聘請。科技干部的調配工作要同科技工作結合起來,做管理工作的同志要經常了解經濟建設和科技事業發展的需要,掌握科技干部的使用情況,從實際出發進行調配,以免積壓和浪費人才。
第二,不要簡單沿用考核、管理黨政千部的辦法來選拔、考核科技干部。對于科技人才的選拔、考核,最清楚的莫過于各行各業的專家、權威。搞管理工作的同志應當尊重專家的意見,依靠和組織專家、權威去發現和推薦人才。以往,我們習慣于用不合理的政治標準來考察科技干部,業務上“拔尖”的往往被視為“只專不紅”、“脫離政治”,結果往往不是根據業務能力、貢獻大小決定科技干部的獎懲、升遷。這樣,勢必造成“干與不干一樣”的局面。要改變這種狀況,就必須建立統一的科技人員的技術職稱和嚴格的考核制度。考核科技人員要貫徹“拔尖”、“擇優”的原則,著眼于發現人才、培養人才。必須以工作成績、業務能力和貢獻大小為主要依據,適當考慮學歷和資歷,反對論資排輩、講“關系”、搞平均主義。在考核過程中要發揮專家的作用,由專家組成相應的學術組織 (或技術組織)進行評議,確定晉升。黨對評定工作的領導,主要體現在掌握政策,做好各類人員的思想政治工作,支持評審組織開展工作,不要包攬一切具休事務。
第三,要有一套位全的技術貴任制保證科技千部有職有權有資。由于長期以來對知識分子的某些偏見,又錯誤地批判了“專家路線”、“教授治校”,有的黨政干部對科技干部總是不放心,隨意干涉科技人員的業務,任意推翻他們的正確意見,造成了科技人員看黨政領導的眼色行事的壞風氣。這樣的壞風氣捆住了科技人員的手腳,使他們無所作為。在這種情況下,建立和健全技術責任制完全必要、十分急需。科技干部對于職權范圍內的技術問題,有權決定,各級領導要尊重,不得以“外行能夠領導內行”等借口反對技術責任制。對社會主義建設中的重大項目和重大科學技術措施,要征求科學技術專家的意見,組織專家提出科學論證和技術方案之后,才能作出決定。領導者個人不能“以言代法”,隨意破壞技術責任制。
第四,健全科技人員的培養和提高制度。由于林彪、“四人幫”的破壞,學校、科研、生產長期陷于停頓、癱瘓,科技人員同國外新技術隔絕,迫切需要培養和提高。因此海南人才在線們要立足于依靠現有的科技隊伍。科技人員的學習是他們工作的一個組成部分。決不能一看到科技人員看書,就認為是閑著沒有事干。不僅要使初級科技人員提高業務知識和文化水平,而且要注意中高級科技人員在業務上的提高,重點在后者。因此,需要改革和完善一套培養、提高科技人才的制度。除了保證每周至少必須有六分之五的業務時間外,每三年要給子一定的時間,讓他們自修、進修、業務考察或到大學聽課。還要重視管理干部的培養。管理人員需要“博”一點,對技術發展比較敏感,接受新東西快,還要懂得黨的技術政策,熟悉技術情況,能夠指出方向。要選專家中的“通才”來擔任科技管理干部,防止那種專家一有成就便給加上許多黨政職務,使他們事務纏身,再沒有精力從事科技工作的傾向。一定不能再人為地制造新的外行。同時,我們要特別注意少數民族科技干部的培養和提局。
第五,認真貫徹“雙百”方針。在這個問題上,教訓是很多的。粉碎“四人幫”之后,情況有所好轉,但還存在不少問題,需要肅清林彪、“四人幫”的流毒,進一步解放思想,真正使學術上有充分自由探討、自由思想的風氣。對學術問題,不能用行政手段做結論,不允許扣政治帽子。科學技術發展史告訴我們,哪里有探索科學的較大的自由,哪里就有科學技術較大的發展;相反,哪里沒有自由思想、自由探討,動輒給扣上“反馬克思主義觀點”、“資產階級思想”的政治帽子,就很容易扼殺和摧殘科技人才,科學也只能曲折地生長。科學上要允許失敗,不能一見失敗就輕易懷疑人家搞破壞。以前因學派爭論、試驗失敗等造成的冤、假、錯案,應當抓緊予以糾正。
第六,改進科技千部管理工作的工作作風和工作態度。有些同志往往以管人者自居,很少想到為科技人員服務。我們的管理工作,從根本上說,不是“管”科技人員,而是為科技人員服務,為科技工作服務,是為有利于出人才,有利于科技人員施展才華,為四化多做貢獻。所以,我們要真正了解我們的對象,他們是在民主革命、社會主義建設事業中,特別是在文化大革命中,與全國人民同甘苦,共患難,經過鍛煉的一支隊伍,他們是從事物質生產的腦力勞動者,他們的勞動是大幅度發展生產力,是四化中不可缺少的力量。領導干部要傾聽和反映科技人員的意見、要求和呼聲,不要使他們望而生畏、敬而遠之。要同他們交心,關心他們的思想、工作,體涼他們的疾苦,盡可能采取措施,切實解決住房擠、兩地分居、后顧之憂多的科技人員的困難。
在實現四個現代化的政治路線確定之后,改革科技干部管理制度已經勢在必行。我們要緊密結合科學技術發展的形勢,把工作做到科學技術工作中去,根據科技人才的成長規律,解開加在科技人員頭上的緊箍咒,讓他們在四化建設中龍騰虎躍、大顯身手。
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